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城管权力外包,荒诞何其多哉  

2015-06-15 09:15:05|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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社论

这本是一桩旧闻,却因为冲突再起,并凭借着事件本身的荒诞,成为了舆论的又一个热点。3月12日,因接治云南曲靖市商业银行身体不适的员工,曲靖市下辖的马龙县德康医院将救护车停放在银行门口。然而,在接治间隙,医院救护车被马龙县安顺城市交通服务公司的综合执法车强制拖走。事后,医院方面的人回忆,幸好患者没有大碍,所以救护车被拖走一事没有造成严重后果。

拖车造成了拖车者与被拖车司机之间的数次矛盾,不过,二者之间的冲突如何,并非这其中的重要环节。值得注意的是,进行执法、实施拖车的并不是真正的马龙县城管执法局人员,而是文初我们提到的“安顺城市交通服务公司”职员。这家公司的法人代表,正是马龙县城市综合行政执法局一名中队长的妻子。

丈夫任职城管,妻子开公司替城管执法,理由是“为缓解日趋严重的车辆违停现象”。尽管没有证据表明安顺公司对于达到这一目的有着怎样的作用,但至少从2013年10月起,马龙县县城强制拖车业务几乎被上述交通服务公司垄断,据悉,该公司在“执法”过程中也与车主冲突不断,且存在私自罚款的现象。可以说,在拖车和开罚单方面,中队长妻子所在公司的员工可谓是“兢兢业业”、“积极进取”。

然而,正如法律人士所指出的,认定和处理违停车辆的,必须是有执法资格的公务人员,由企业来承包这个权力,并不符合法律的规定。对此,马龙县城管局相关负责人表示,安顺公司强制拖车的行为,只是“暂时性拖离现场,并非是在执法。但实际情况却是,安顺公司的员工在拖车时不但声称自己是“执法人员”,而且还可以进行罚款,并且不开单据。更令人吃惊的是,普通一次拖车的费用为200元,安顺公司与城管执法局的分配协议是160元和40元,即八二分成。

此外,按照马龙县城管局负责人的说法,安顺公司的法人代表确系该局广告管理中队中队长的妻子。“但公司与城管局没有上下属关系。”一个是政府,一个是民营企业,当然没有上下级关系,但收入的分成却意味着他们有“权力寻租”的过程。或者用更加时髦的说法,马龙县城管局的一部分执法权“外包了”。

公权力外包的现象并不鲜见,在一些截访、安保事务中,政府将公权力外包给公司的事件在各地频频出现,个中裹挟的权钱交易亦曾被媒体披露。但以往公权力外包的现象,至少相对隐晦,像云南省马龙县城管执法局这样长期公开的,还是比较令人感到新鲜。

不符合法律,没有公开授权,也没有其他任何手续,城管执法权的外包,从一开始就孕育着赤裸裸的腐败。在媒体介入之后,当地政府妄图撇清与安顺公司的关系,在无法撇清之后,又否认拖车是在执法,只是暂时拖离现场。这样的辩解实在可笑,甚至,令人忍不住要送这位负责人一个概念,即“向社会购买服务”。相信这个更加时髦的概念,能够帮助当地城管执法局继续美化自己的行为,并继续将荒诞之举演绎下去!

来源:南方都市报


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